新型職業(yè)農(nóng)民是什么樣的

　　新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該是什么樣的？依據(jù)鄉(xiāng)村全面振興對綜合素質(zhì)人才的需求，就是要有職業(yè)化素養(yǎng)、專業(yè)化能力、事業(yè)化情懷。培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)他們的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，就是要基于職業(yè)化素養(yǎng)、專業(yè)化能力、事業(yè)化情懷的“三化”培育目標(biāo)，推動人才培育目標(biāo)的轉(zhuǎn)向。

　　2021年7月9日，江蘇省太倉市瀏河鎮(zhèn)農(nóng)村工作局林果技術(shù)負(fù)責(zé)人為農(nóng)業(yè)委培生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民在果園講解早熟梨品種“蘇翠1號梨”掛果、采摘技術(shù)要點(diǎn)。計(jì)海新攝/光明圖片

　　職業(yè)化素養(yǎng)。新時(shí)代對新型職業(yè)農(nóng)民的重新定義要求從根本上實(shí)現(xiàn)“由身份向職業(yè)”的轉(zhuǎn)變，提高他們從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的職業(yè)信念、職業(yè)道德和職業(yè)操守。職業(yè)信念培育的核心在于讓其感到從事農(nóng)業(yè)“有尊嚴(yán)”“有保障”“有成就”，即充分認(rèn)識到自身所從事的工作既是一項(xiàng)自主選擇的，被社會廣泛認(rèn)同的，具有特殊價(jià)值的體面職業(yè)；也是一條通過勞動付出就能獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益的有效途徑；更是一種實(shí)現(xiàn)美好人生、通往幸福生活的重要方式。職業(yè)道德培育的關(guān)鍵在于提高其食品安全意識、營養(yǎng)健康意識和生態(tài)環(huán)保意識，以對消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對下一代負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，守住質(zhì)量底線、鑄牢生產(chǎn)防線、不越耕地紅線，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)操守培育的重點(diǎn)在于讓新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中守法自律、誠信經(jīng)營、真誠合作、公平競爭，堅(jiān)守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、恪守行業(yè)規(guī)范、遵守行業(yè)流程，真正體現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)性。

　　專業(yè)化能力。農(nóng)業(yè)分工的細(xì)化和農(nóng)民職業(yè)的分化催生出多類型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)主體?；诖?，我們需要有針對性地開展專業(yè)能力培育。對于生產(chǎn)經(jīng)營型的新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)幫助其掌握市場分析、投融資決策、品牌建設(shè)、市場運(yùn)營、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的能力，培育其成長為“懂市場、善經(jīng)營、會管理”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于專業(yè)技能型的新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)立足于實(shí)現(xiàn)從“會種地、會養(yǎng)殖、會加工”到“種得好、養(yǎng)得好、生產(chǎn)得好”的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)其科學(xué)化、規(guī)?；⒕?xì)化的種植、畜牧或農(nóng)產(chǎn)品加工能力，幫助其成長為“田秀才”“土專家”“技能大師”。對于專業(yè)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民，將對從事休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等生活性服務(wù)主體的培訓(xùn)重點(diǎn)放在服務(wù)禮儀、環(huán)境優(yōu)化、電商平臺運(yùn)用等從業(yè)知識和技能上；將對從事農(nóng)機(jī)、植保、獸醫(yī)、質(zhì)量安全和農(nóng)村信息等生產(chǎn)性服務(wù)主體的培訓(xùn)重點(diǎn)放在專業(yè)知識、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、數(shù)字化服務(wù)等方面。

　　事業(yè)化情懷。事業(yè)化情懷是從業(yè)者事業(yè)觀和事業(yè)心的主要表征。對新型職業(yè)農(nóng)民事業(yè)化情懷的培育要讓其將個(gè)人理想、人生價(jià)值與鄉(xiāng)村振興、國家發(fā)展、民族繁榮有機(jī)結(jié)合起來。激發(fā)其“志愿事農(nóng)”，積極融入廣袤農(nóng)村的內(nèi)驅(qū)動力，樂意將農(nóng)村作為自己工作的主陣地、主戰(zhàn)場；提高其“安心務(wù)農(nóng)”的理念信念，保持對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的濃厚志趣，將當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民作為自己長久甚至是終身的職業(yè)選擇；鼓勵(lì)其樹立“建功‘三農(nóng)’”的宏大志愿，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為自己矢志不渝的職業(yè)使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，像脫貧攻堅(jiān)楷模毛相林、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人李子柒、“全國十佳農(nóng)民”邢萬里等優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民代表一樣，將真心、真情全部傾注到農(nóng)業(yè)農(nóng)村中去，真正做到“下得去、留得住、干得好”。

　　新型職業(yè)農(nóng)民培育遇到什么瓶頸

　　雖然新型職業(yè)農(nóng)民培育已經(jīng)在數(shù)量上、規(guī)模上取得了顯著成績，但從我國農(nóng)業(yè)基本國情、教育實(shí)情和農(nóng)村民情來看，培育具備“三化”綜合素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民還面臨以下一些瓶頸。

　　在山東省茌平縣主要農(nóng)作物全程機(jī)械化裝備現(xiàn)場演示會暨植保技術(shù)培訓(xùn)班現(xiàn)場，參觀者在觀看無人機(jī)噴藥設(shè)備。趙玉國攝/光明圖片

　　全育網(wǎng)絡(luò)尚未形成。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在的片面化、碎片化、離農(nóng)化等培育問題，造成各環(huán)節(jié)、各要素間的協(xié)同性不足。突出表現(xiàn)為：對個(gè)體職業(yè)全生命周期的關(guān)照不夠，培育重點(diǎn)多集中于專業(yè)技能獲得的“學(xué)徒期”和綜合能力提升的“成熟期”，忽略了萌芽期、專家期和隱退期，沒有形成“職前—職中—職后”的完整培育閉環(huán)；縱橫交織的教育體系還不健全，以涉農(nóng)院校、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主的多類培育主體各自為營、各行其是，進(jìn)而導(dǎo)致教育資源不足、課程標(biāo)準(zhǔn)混亂、教學(xué)內(nèi)容重復(fù)、教學(xué)效率低下等問題；培育出的人才與市場需求不匹配，由于對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)不明確、對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不明晰，對農(nóng)村人才專業(yè)技能需求不清楚，對新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)律不了解，致使新型職業(yè)農(nóng)民培育主觀、盲目、隨意，培育出的人才也不能為“農(nóng)”所用，無法有效推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

　　選育對象相對單一。受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和戶籍制度的影響，人們習(xí)慣性地將“農(nóng)民”理解為一種與“城市人”相對應(yīng)的“身份”。這種狹隘的“農(nóng)民觀”對新型職業(yè)農(nóng)民培育產(chǎn)生的直接影響就是將選育對象范圍縮小到了擁有農(nóng)村戶籍的在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民群體，忽視了那些有志于服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，愿意入鄉(xiāng)的，包括城市青年、大學(xué)生、退伍軍人等在內(nèi)的各類人員。而選育對象過度集中又使得同類從業(yè)者的培育需求趨同性明顯，影響了新型職業(yè)農(nóng)民分類分級的培育，難以建立起多元化、立體化的鄉(xiāng)村振興人才體系。與此同時(shí)，由于一些地區(qū)、機(jī)構(gòu)遴選管理不科學(xué)，沒有建立起完整的培育臺賬，或者因數(shù)字管理?xiàng)l件不足只能按傳統(tǒng)紙質(zhì)方式留存信息，在培育對象不多元的情況下就容易出現(xiàn)重復(fù)遴選、多頭遴選的低效或無效培訓(xùn)。

　　培育內(nèi)容重術(shù)輕道。“三化”培育目標(biāo)主要解決的是新型職業(yè)農(nóng)民“不愛農(nóng)”和“不善農(nóng)”兩個(gè)方面的問題?，F(xiàn)實(shí)中，在“一技在手、衣食無憂”的傳統(tǒng)思想影響下，許多培育主體過分強(qiáng)調(diào)“不善農(nóng)”的問題，狹隘地解讀了國家提出的新型職業(yè)農(nóng)民培育要“面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的要求，對新型職業(yè)農(nóng)民“職業(yè)化素養(yǎng)”和“事業(yè)化情懷”的培育目標(biāo)重視程度不夠，導(dǎo)致培育內(nèi)容設(shè)計(jì)“育”的理念缺乏，“訓(xùn)”的色彩濃厚，表現(xiàn)出明顯的工具化特征，這既不利于新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，也不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，亦不利于鄉(xiāng)村文化振興的全面推進(jìn)。

　　共育機(jī)制薄弱乏力。新型職業(yè)農(nóng)民的有效培育需要調(diào)動多元主體積極性，整合各級各類資源，形成人才培育共同體。但是，受“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的影響，政府、市場、社會、院校等多元利益主體相互協(xié)調(diào)、相互分擔(dān)、相互分享的意識不足，習(xí)慣于私下“打小算盤”，將實(shí)現(xiàn)個(gè)人或部門利益最大化作為行動選擇的前提，從而導(dǎo)致各主體在新型職業(yè)農(nóng)民培育的成本分擔(dān)、資源配置、人員安排、利益分配等方面產(chǎn)生博弈沖突，表現(xiàn)出職責(zé)不清、政出多門、溝通不暢、協(xié)同不利等問題，難以形成多元主體協(xié)同共育的良好態(tài)勢，難以實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、信息等資源的高效流動與優(yōu)化配置，難以提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量與效率。

　　如何培育新型職業(yè)農(nóng)民

　　在深刻反思新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，對標(biāo)“三化”職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)體系，整合多維資源，聚合多方力量，多措并舉地推動育人變革，是十四五期間高質(zhì)量新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。

　　優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育架構(gòu)，開啟高質(zhì)量發(fā)展新局面。重點(diǎn)要科學(xué)布局新型職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)格、梯次與結(jié)構(gòu)，形成“內(nèi)外協(xié)同、縱橫交錯(cuò)”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。一是微觀上要以終身教育理念為指導(dǎo)，幫助新型職業(yè)農(nóng)民做好職業(yè)生涯規(guī)劃，強(qiáng)化職業(yè)理想“萌芽期”的教育引導(dǎo)，打通其成長空間和發(fā)展通道。二是宏觀上要跳出教育思考新型職業(yè)農(nóng)民培育，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對人才的需求出發(fā)，倒逼新型職業(yè)農(nóng)民培育改革，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈—教育鏈”的有機(jī)融合。三是縱向上要規(guī)范拓展從低級到高級的多路徑“進(jìn)階”渠道，實(shí)現(xiàn)“初級—中級—高級”的“三級貫通”。四是橫向上要促進(jìn)“普教—職教—成教”的“三教統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型人員培育的“三類協(xié)同”，積極探索“高素質(zhì)農(nóng)民培育銜接學(xué)歷提升教育”。

　　豐富新型職業(yè)農(nóng)民基本內(nèi)涵，科學(xué)遴選培育對象。一是矯正對農(nóng)民的傳統(tǒng)認(rèn)知，跳出“農(nóng)圈”選育人才，將那些雖是“非農(nóng)戶口”，卻愿意或正在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類人員納入其中，拓展培育對象。二是根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)類型的分化、職業(yè)水平的高低、從事產(chǎn)業(yè)的類別等細(xì)分培育對象，促進(jìn)部省市縣分工協(xié)作，分類分級地開展精準(zhǔn)化培育。三是完善新型職業(yè)農(nóng)民培育數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)對培育對象信息管理的智能化，同時(shí)建立數(shù)據(jù)整合機(jī)制、共享機(jī)制、動態(tài)管理機(jī)制，有效避免重復(fù)遴選、多頭遴選等問題的發(fā)生，切實(shí)提高培育對象遴選工作的針對性、準(zhǔn)確性與實(shí)效性。

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民“三農(nóng)”情懷，彰顯育人價(jià)值。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展需要進(jìn)一步提高新型職業(yè)農(nóng)民的思想政治覺悟，增強(qiáng)其公民意識，培育其對“三農(nóng)”的真摯情感。一是培育“愛農(nóng)”情感。幫助他們充分理解“‘三農(nóng)’戰(zhàn)略后院”之于糧食安全、生態(tài)環(huán)保、文化振興等的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”價(jià)值，激發(fā)其內(nèi)生動力，增強(qiáng)其職業(yè)幸福感。二是培育“安農(nóng)”意識。鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗等精神，主動融入農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)其職業(yè)歸屬感。三是培育“興農(nóng)”勇氣，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的示范、引領(lǐng)作用，破除農(nóng)村“等靠要”的落后思想，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、致富農(nóng)民，增強(qiáng)其職業(yè)使命感。

　　完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，提高育人效率。一是建立“有為政府、有效市場、有力公益組織”的動能集成機(jī)制。充分發(fā)揮政府政策激勵(lì)、財(cái)政投入、監(jiān)督規(guī)范等作用，引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民培育；充分發(fā)揮市場競爭作用，鼓勵(lì)多元培育主體帶動資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村，推動新型職業(yè)農(nóng)民培育；充分發(fā)揮社會公益資源的救助、補(bǔ)償和服務(wù)等作用，助力新型職業(yè)農(nóng)民培育。二是建立以“平臺、資源、環(huán)境”為核心的育人長效機(jī)制。共建育人平臺，實(shí)現(xiàn)多元主體的相互協(xié)同、相互合作；共享育人資源，提高資源分配與利用的效率；共創(chuàng)育人環(huán)境，營造全員關(guān)心新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。三是構(gòu)建“分層分類、全過程全環(huán)節(jié)、實(shí)時(shí)動態(tài)”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)培育活力，規(guī)范培育行為，提高培育質(zhì)量，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。